科技部印發(fā)技術(shù)市場(chǎng)十二五發(fā)展規劃為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，科技部組織編制了《技術(shù)市場(chǎng)十二五發(fā)展規劃》。日前，科技部將該規劃向各省、自治區、直轄市以及計劃單列市科技廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等有關(guān)單位印發(fā)，希望各單位結合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
技術(shù)市場(chǎng)十二五發(fā)展規劃
技術(shù)市場(chǎng)是科技成果轉化的主要渠道，是引入市場(chǎng)機制對科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要平臺，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合的橋梁和紐帶，是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)體系中重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。自上世紀80年代我國開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)十一五時(shí)期的快速發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)在推動(dòng)國家創(chuàng )新體系建設，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用。為加快技術(shù)市場(chǎng)建設，提高科技資源配置效率,加速技術(shù)轉移和成果轉化，保障《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》順利實(shí)施，科學(xué)指導十二五期間技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，制定本規劃。
一、現狀與機遇
（一）技術(shù)市場(chǎng)建設取得新成就。
十一五期間，在各地、各部門(mén)的共同努力下，我國技術(shù)市場(chǎng)建設取得重要進(jìn)展，技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加速知識流動(dòng)和技術(shù)轉移，促進(jìn)科技成果轉化，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合等方面的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1.市場(chǎng)規模穩步擴大、配置科技資源能力逐步增強，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。十一五期間，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫藥等領(lǐng)域，每年約有20余萬(wàn)項次科技成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行轉移和集成，大量科技資源利用市場(chǎng)機制轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，形成了大量具有國內外水平和自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品，催生了大批科技型中小企業(yè)，加速了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年，全國經(jīng)認定登記的技術(shù)合同成交額由十五期間的5637億元增加到的十一五期間的13655億元。自2001年以來(lái)，企業(yè)技術(shù)合同交易額一直穩居交易主體首位，企業(yè)參與技術(shù)交易的主體地位進(jìn)一步鞏固。
2.服務(wù)體系更加完善、服務(wù)能力不斷提升，引導和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。十一五期間，通過(guò)開(kāi)展國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)，共確定國家技術(shù)轉移示范機構134家，成立技術(shù)轉移聯(lián)盟20家，建設中國創(chuàng )新驛站站點(diǎn)32家，建立了3家區域性、行業(yè)性的常設技術(shù)市場(chǎng)。截止2010年底，全國技術(shù)交易服務(wù)機構近2萬(wàn)家，常設技術(shù)交易市場(chǎng)近200家，從業(yè)人員近50萬(wàn)人。通過(guò)政府擇優(yōu)扶持和機構自身努力，科技服務(wù)機構促進(jìn)技術(shù)轉移和成果轉化的服務(wù)能力不斷提升。十一五期間，技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)合同成交額共5666億元，占全國技術(shù)合同成交總額41.5%。技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)了以提供高技術(shù)服務(wù)和科技中介服務(wù)為主的服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展，形成了多種技術(shù)轉移模式，引導和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.交易品種不斷豐富、交易模式不斷創(chuàng )新，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的結合。十一五期間，技術(shù)交易品種進(jìn)一步豐富，除原有的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)四技合同交易外，技術(shù)產(chǎn)權掛牌交易、技術(shù)難題招標等新型交易品種和模式不斷推出，網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)成交額保持快速增長(cháng)，各級政府財政資金支持形成的公共科技成果加快進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易。技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)了技術(shù)要素與其他生產(chǎn)要素的緊密結合，在推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合方面的重要作用進(jìn)一步凸現。
4.政策法規逐步完善、市場(chǎng)監管不斷加強，保障了技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)放、規范和有序運行。十一五期間，以《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉化法》和《合同法》等及地方技術(shù)市場(chǎng)法規為框架的法律保障體系，規范了技術(shù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展?！秶抑虚L(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》、《國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策措施，構成了對科技成果轉化和技術(shù)交易的獎勵和激勵制度。截止2010年底，全國共建立2000多個(gè)技術(shù)市場(chǎng)管理和技術(shù)合同認定登記機構，對技術(shù)市場(chǎng)制度運行和維護起到支撐作用。
（二）加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)面臨良好機遇。
十二五時(shí)期，是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，改造升級傳統產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，為技術(shù)市場(chǎng)加快發(fā)展帶來(lái)良好機遇。
1.技術(shù)需求進(jìn)一步擴大。改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，需要引入大量先進(jìn)適用技術(shù)。實(shí)施科技重大專(zhuān)項，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，需要加速現有科技成果技術(shù)流動(dòng)，加強系統集成。應對后金融危機時(shí)代更加激烈的競爭，企業(yè)需要不斷實(shí)現產(chǎn)品技術(shù)的升級換代。實(shí)現區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，需要大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨地區、跨行業(yè)轉移。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育技術(shù)交易服務(wù)新興業(yè)態(tài)，需要大量的技術(shù)交易和流轉提供支撐。擴大開(kāi)放，我國企業(yè)實(shí)施走出去戰略，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新國外先進(jìn)技術(shù)，均提出大量技術(shù)需求。
2.技術(shù)供給保持持續增長(cháng)。隨著(zhù)自主創(chuàng )新戰略深入實(shí)施，我國科技投入持續增長(cháng)，創(chuàng )新能力不斷增強，與此伴隨的是我國研發(fā)創(chuàng )新的成果不斷涌現，每年經(jīng)省市、部門(mén)登記的科技成果超過(guò)3萬(wàn)項。2010年，我國年度申請量突破百萬(wàn)件，達到122.2萬(wàn)件，授權量為81.5萬(wàn)件，比上年分別增長(cháng)了25.2%和4%。十二五期間，申請和授權量將繼續保持快速增長(cháng)。中央和地方財政科技投入形成了大量的科研設施、設備和條件，這些物化的技術(shù)供給作為科研資源需要實(shí)現開(kāi)放共享。
3.科技服務(wù)體系將加快發(fā)展?？萍挤?wù)體系是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。十二五時(shí)期，隨著(zhù)我國創(chuàng )新型國家建設進(jìn)程加快，各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)和計劃如國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程等深入實(shí)施，科技服務(wù)體系必然進(jìn)一步加快發(fā)展，研發(fā)設計、科研條件、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)將逐步形成，在支撐區域創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進(jìn)技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對接，極大激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)活力。
我國技術(shù)市場(chǎng)建設雖然取得了重大成就，但與完善中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和國家創(chuàng )新體系要求相比還有一定差距。把握機遇、實(shí)現技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，需要適應形勢發(fā)展新要求，進(jìn)一步突出技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎性作用;需要引導企業(yè)更多地依靠科技進(jìn)步與創(chuàng )新提高競爭力，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)市場(chǎng)參與度;需要優(yōu)化科技服務(wù)機構發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)轉移和成果轉化服務(wù)能力;需要繼續創(chuàng )新技術(shù)交易新品種、新模式、新機制，進(jìn)一步提升技術(shù)市場(chǎng)運行效率;需要完善法制環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步維護技術(shù)市場(chǎng)各參與主體的正當權益。
二、指導思想與發(fā)展目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)創(chuàng )新型國家建設、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位的確立為總體要求，以?xún)?yōu)化科技資源配置，加速技術(shù)轉移、促進(jìn)科技成果及研發(fā)能力轉化為根本宗旨，進(jìn)一步強化需求導向，堅持重視宏觀(guān)管理與強化市場(chǎng)機制并重，堅持完善技術(shù)市場(chǎng)體系與服務(wù)國家目標任務(wù)并重，堅持豐富工作內涵與創(chuàng )新體制機制并重，為科技支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、全面建設小康社會(huì )做出重要貢獻。
（二）發(fā)展目標。
十二五期間，技術(shù)市場(chǎng)建設的總體目標是：經(jīng)過(guò)五年的努力，把我國技術(shù)市場(chǎng)建設成為滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規律，具有完善的法規政策保障體系、健全的市場(chǎng)監督管理體系、的社會(huì )化服務(wù)體系，供給推動(dòng)和需求拉動(dòng)相結合，各類(lèi)市場(chǎng)主體相融合，國內和資源相配合，制度健全、結構合理、功能完善、運行有序、統一開(kāi)放的現代技術(shù)要素市場(chǎng)。
到2015年，圍繞技術(shù)市場(chǎng)體系建設和為國家經(jīng)濟社會(huì )科技發(fā)展戰略服務(wù)，著(zhù)力實(shí)現以下具體目標：
1.技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快技術(shù)市場(chǎng)法制建設，制訂和修訂一批促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的配套政策，形成基本完善的技術(shù)市場(chǎng)政策和法制環(huán)境。加強政策法規落實(shí)力度，確?，F有財稅優(yōu)惠政策全面落實(shí)。健全技術(shù)市場(chǎng)監督與管理機制，加強技術(shù)合同認定登記管理，制訂全國技術(shù)交易規范，建立技術(shù)市場(chǎng)信用體系。
2.全國統一多層次技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系初步形成。依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng )新驛站網(wǎng)絡(luò )，整合全國技術(shù)轉移和創(chuàng )新服務(wù)資源，形成統一開(kāi)放、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、產(chǎn)學(xué)研中介等各方主體扁平化合作的全國大技術(shù)市場(chǎng)。在中關(guān)村打造國家技術(shù)轉移平臺，在若干中心城市扶持和發(fā)展一批資源配置能力強、服務(wù)功能手段先進(jìn)的新型綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)及種業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)交易所;國家技術(shù)轉移示范機構總數達到400家;中國創(chuàng )新驛站區域站點(diǎn)達到50家，基層站點(diǎn)達到300家，簽約技術(shù)經(jīng)紀人1000名;建立全國技術(shù)轉移聯(lián)盟和技術(shù)轉移行業(yè)組織，推動(dòng)建立區域和行業(yè)技術(shù)轉移聯(lián)盟30家。
3.技術(shù)交易機制和模式實(shí)現重大創(chuàng )新。推進(jìn)各級政府財政資金支持形成的公共科技成果入場(chǎng)交易，除涉及國家秘密以外的公共科技成果通過(guò)中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺進(jìn)行發(fā)布并通過(guò)的技術(shù)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。組織1000項重大科技計劃項目成果的轉移轉化。引導各級政府財政資金支持取得的各類(lèi)科研設備、設施和條件等物化的技術(shù)成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機制促進(jìn)公共科技資源擴散應用?？偨Y和推廣各地、各部門(mén)在企業(yè)并購、重大工程建設等實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng )造形成的新型技術(shù)交易模式。
4.技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)國家重大發(fā)展戰略的能力全面提升。通過(guò)進(jìn)一步實(shí)現技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的融合與對接，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)對創(chuàng )新要素的集聚與擴散、價(jià)值發(fā)現、資源配置及規范交易的重要作用。進(jìn)一步利用技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢，培育和發(fā)展若干新型現代科技服務(wù)業(yè)態(tài)。把技術(shù)市場(chǎng)打造成為面向國家重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)工程的技術(shù)集成基礎平臺、面向高新區和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)轉移主渠道。力爭實(shí)現技術(shù)合同成交額年遞增21%,到2015年達到10000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
十二五時(shí)期，技術(shù)市場(chǎng)建設和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是深入推進(jìn)國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施以技術(shù)轉移和成果轉化為主線(xiàn)的科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程，進(jìn)一步強化市場(chǎng)機制和需求導向，推動(dòng)科技服務(wù)體系建設與發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，形成制度、組織和機制三位一體的現代技術(shù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)我國科技成果轉化和科技資源的優(yōu)化配置。具體任務(wù)如下。
（一）加強技術(shù)市場(chǎng)制度化建設，營(yíng)造有利于技術(shù)轉移的良好環(huán)境。
1.制訂技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)轉移法規。借鑒發(fā)達國家和國內其它要素市場(chǎng)的立法經(jīng)驗，推動(dòng)國家技術(shù)轉移條例的制定和實(shí)施。推動(dòng)各地區根據實(shí)際情況，研究、制訂或完善地方性法規。
2.完善技術(shù)市場(chǎng)政策。鞏固和完善技術(shù)合同認定制度，評估各項優(yōu)惠政策執行情況和效果，落實(shí)現有的財稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現水平。研究制訂企業(yè)吸納技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)擴散，技術(shù)轉移機構進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交易印花稅、個(gè)人所得稅方面的財稅優(yōu)惠政策。加快完善股權、分紅等多種促進(jìn)科技成果轉化的激勵政策。
3.完善技術(shù)市場(chǎng)監管體系。穩定和健全各級技術(shù)市場(chǎng)管理機構，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場(chǎng)管理和監督體系建設。加強對技術(shù)合同認定登記機構管理，制訂績(jì)效考核辦法。完善合同登記和統計管理辦法，健全指標體系，規范統計口徑，進(jìn)一步提高統計與分析水平。研究制訂重大技術(shù)轉移項目的審查辦法。探索開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)信用體系建設，建立技術(shù)市場(chǎng)各類(lèi)相關(guān)主體的信用數據庫，開(kāi)展技術(shù)轉移機構的信用征信和評級試點(diǎn)。
（二）進(jìn)一步強化專(zhuān)業(yè)化導向，加速構建技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。
1.加強技術(shù)轉移機構和平臺建設。繼續開(kāi)展國家技術(shù)轉移示范機構的評定和考核，開(kāi)展分類(lèi)指導，加強技術(shù)轉移機構專(zhuān)業(yè)化能力、品牌建設以及信用管理。重點(diǎn)培育一批面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構,支持建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作中間體，在有條件的高新區，建立技術(shù)轉移示范基地,建設若干技術(shù)熟化、集成、工程化、二次開(kāi)發(fā)等技術(shù)轉移公共服務(wù)平臺。
2.推動(dòng)中國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（中國創(chuàng )新驛站）建設。堅持開(kāi)展始于企業(yè)技術(shù)需求挖掘的一站式創(chuàng )新服務(wù)。擴大試點(diǎn)，完善國家、區域、基層三級站點(diǎn)布局。加大國家站點(diǎn)建設力度，健全中國創(chuàng )新驛站組織體系，完善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺。進(jìn)一步提升創(chuàng )新驛站站點(diǎn)服務(wù)能力，加強對站點(diǎn)調研、培訓和活動(dòng)組織力度，推行管理法，推進(jìn)站點(diǎn)服務(wù)能力建設。實(shí)施創(chuàng )新驛站品牌戰略，探索建立創(chuàng )新驛站的商業(yè)化運營(yíng)機制。實(shí)現中國創(chuàng )新驛站與技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )組織的信息共享與業(yè)務(wù)合作。
3.建立全國技術(shù)轉移合作組織。以國家高新區和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為依托，組建以國家技術(shù)轉移示范機構、高等學(xué)校、科研院所為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉移聯(lián)盟，推動(dòng)國家重大科技成果落地轉化?；I建全國技術(shù)轉移聯(lián)盟和技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，推動(dòng)建立區域、行業(yè)技術(shù)轉移聯(lián)盟。
4.加強技術(shù)市場(chǎng)人才隊伍建設。引導國家和地方的科技人才專(zhuān)項計劃支持海外人才和國內高學(xué)歷畢業(yè)生從事技術(shù)轉移工作。選擇具有較好條件和基礎的高校共建技術(shù)轉移人才培養基地，開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續教育、職業(yè)教育等多層次技術(shù)轉移人才培養體系試點(diǎn)。開(kāi)展技術(shù)轉移公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場(chǎng)法規、技術(shù)合同認定登記等培訓。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀人制度，制訂技術(shù)經(jīng)紀人資質(zhì)認證標準和培訓大綱，建立中國創(chuàng )新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。
（三）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化、信息化和化，建設全國統一大技術(shù)市場(chǎng)。
1.提升技術(shù)市場(chǎng)信息化水平。開(kāi)通中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺，推進(jìn)省級區域平臺建設,整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機構等各類(lèi)主體的科技信息、服務(wù)資源，完善統一發(fā)布標準、實(shí)現資源共享。加強技術(shù)合同信息化管理，結合統計指標的修改進(jìn)一步優(yōu)化和完善《全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統》及《智能分析系統》，做好系統維護工作。
2.推進(jìn)全國技術(shù)市場(chǎng)一體化建設。依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng )新驛站網(wǎng)絡(luò )，整合全國技術(shù)轉移和創(chuàng )新服務(wù)資源，利用信息平臺開(kāi)展扁平化合作，進(jìn)一步形成全國技術(shù)交易和服務(wù)信息開(kāi)放、流通和共享格局，建立全國技術(shù)交易信息披露、報價(jià)和支付系統，形成全國統一的技術(shù)市場(chǎng)，在全新高度上實(shí)現創(chuàng )新要素的集聚與擴散、價(jià)值發(fā)現、資源配置及規范交易等功能的回歸。
3.加速技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的融合。充分發(fā)揮區域大型常設技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)的作用，重塑功能，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本、人才等市場(chǎng)的融合，增強技術(shù)市場(chǎng)對儀器設備、信息、資本、人才要素資源的配置能力。在條件合適的中心城市或國家高新區形成省市共建的以區域科技資源的統籌與配置為核心功能的新型市場(chǎng)。創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)權交易模式，探索建立服務(wù)于高新園區高新技術(shù)企業(yè)股權交易、技術(shù)并購及股權融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權交易平臺。做好中國種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權交易所的籌建工作，探索建立品種權轉讓交易公共平臺。
4.提升技術(shù)市場(chǎng)化水平。開(kāi)辟各種渠道促進(jìn)技術(shù)轉移，發(fā)揮國家技術(shù)轉移集聚區技術(shù)轉移平臺功能，整合利用資源支撐我國創(chuàng )新。吸引國外大學(xué)、研究機構和企業(yè)在華設立研發(fā)中心、技術(shù)轉移機構等，結合政府間科技合作計劃的實(shí)施，有針對性地創(chuàng )建一批分國別技術(shù)轉移中心。通過(guò)在有條件的高新區建立技術(shù)轉移機構并構建鏈接網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展創(chuàng )新交流、合作、先進(jìn)技術(shù)落地轉化等技術(shù)轉移配套服務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)對外投資、并購、承包工程、技術(shù)與知識產(chǎn)權入股、建立海外研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)化基地等方式，開(kāi)展技術(shù)轉移合作，帶動(dòng)我國技術(shù)進(jìn)出口。
（四）創(chuàng )新體制機制，積極服務(wù)科技成果轉移轉化和高新區創(chuàng )新發(fā)展。
1.把引導進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)作為科技計劃項目管理重要手段。對于應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科技計劃項目，積極引導技術(shù)市場(chǎng)參與指南的發(fā)布，擴大國家科技計劃宣傳和社會(huì )參與。計劃項目驗收后取得的科技成果，納入技術(shù)市場(chǎng)信息平臺進(jìn)行發(fā)布，將技術(shù)市場(chǎng)對計劃項目科技成果的認可和接受程度作為項目實(shí)施效果評估的重要指標。
2.探索建立科技計劃項目成果的轉移轉化機制。發(fā)揮市場(chǎng)對科技資源配置的基礎性作用，對于除涉及國家秘密以外的未按有關(guān)規定實(shí)施轉化的重大科技成果，探索建立強制轉讓和轉化機制，在的技術(shù)交易市場(chǎng)通過(guò)推介、掛牌、拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)交易。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，圍繞國家重大科技專(zhuān)項實(shí)施需要，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)渠道的作用，梳理、遴選一批科技計劃項目所產(chǎn)生成果向重大專(zhuān)項目標工程和產(chǎn)品集成，加快重大專(zhuān)項實(shí)施進(jìn)度。
3.以高新區為重點(diǎn)開(kāi)展科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作。引導高新區建設和完善以技術(shù)轉移和成果轉化為主線(xiàn)的科技服務(wù)體系，圍繞傳統產(chǎn)業(yè)升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，完善技術(shù)轉移、創(chuàng )新孵化、科技金融等服務(wù)體系并健全其與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系間的協(xié)同創(chuàng )新機制。著(zhù)力培育一批創(chuàng )新能力強、創(chuàng )業(yè)環(huán)境好、特色突出的科技服務(wù)業(yè)集聚區，示范全國科技服務(wù)體系快速發(fā)展，支撐區域創(chuàng )新和結構調整。
4.建設國家技術(shù)轉移集聚區和區域技術(shù)轉移核心區。充分發(fā)揮北京中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的資源與政策優(yōu)勢，在中關(guān)村西區建設國家技術(shù)轉移集聚區，實(shí)現國內外產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）技術(shù)研究機構、技術(shù)轉移機構、科技金融機構等的空間集聚，打造連接國內外技術(shù)、金融、資本、人才和資源配置的國家技術(shù)轉移大平臺。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等區域技術(shù)轉移核心區。集成資源，創(chuàng )新商業(yè)模式，著(zhù)重突破技術(shù)轉移zui后一公里的瓶頸制約，形成全國技術(shù)轉移全新格局。
四、保障措施
（一）加快資源統籌。
根據科技體制改革總體要求，加快推進(jìn)科技資源分類(lèi)管理改革，完善有助于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的配套政策。面向經(jīng)濟社會(huì )建設發(fā)展的技術(shù)成果，主要通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行配置，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎性作用;面向科技創(chuàng )新活動(dòng)的科研設施、設備和條件等已經(jīng)物化的科技資源，在發(fā)揮政府配置作用的同時(shí)，逐步引入市場(chǎng)機制。通過(guò)加快科技資源配置機制改革，為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。
（二）加大經(jīng)費投入。
配合政策引導類(lèi)計劃實(shí)施，大力支持和鼓勵技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機制，積極推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉移和成果轉化工作。鼓勵各地區開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)或工程、設立配套專(zhuān)項資金，引導社會(huì )資本，支持國家科技計劃項目的戰略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)等的技術(shù)轉移。對技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉移機構運用市場(chǎng)機制實(shí)現科技成果轉移轉化的，給予財政補貼。
（三）創(chuàng )新工作模式。
把發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)作為深化科技體制改革的重要手段。開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)戰略研究，努力把握技術(shù)市場(chǎng)新情況、新特點(diǎn)和新規律，加大技術(shù)市場(chǎng)建設發(fā)展的前瞻性部署。制訂并落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵各級技術(shù)交易機構對技術(shù)交易品種和交易模式進(jìn)行創(chuàng )新。對各地、各部門(mén)探索形成的新經(jīng)驗和新模式及時(shí)加以總結，加大成功經(jīng)驗和模式的示范推廣。
（四）健全評價(jià)機制。
制訂并實(shí)施技術(shù)市場(chǎng)工作績(jì)效考評辦法，把重視和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)工作作為考核各級科技管理部門(mén)的一項重要內容。健全技術(shù)轉移績(jì)效評價(jià)體系，在評價(jià)指標中提高開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)技術(shù)轉移績(jì)效的比重。建立合理的技術(shù)轉移利益分配機制，獎勵參與和促進(jìn)技術(shù)轉移的科技人員，依法給予報酬。完善國家技術(shù)轉移示范機構評價(jià)考核辦法，定期對國家技術(shù)轉移示范機構進(jìn)行考核評價(jià)。建立技術(shù)市場(chǎng)工作激勵制度，宣傳表彰先進(jìn)項目、集體和個(gè)人。
（五）加強組織管理。
加強對技術(shù)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導，強化各級科技部門(mén)對技術(shù)市場(chǎng)的管理職能，完善技術(shù)市場(chǎng)組織管理體系。建立技術(shù)市場(chǎng)跨部門(mén)協(xié)商機制，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，形成合力，共同推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)工作。充分發(fā)揮技術(shù)轉移聯(lián)盟和技術(shù)市場(chǎng)行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)自律。
（六）鼓勵政策創(chuàng )新。
鼓勵地方在統籌和優(yōu)化科技資源、開(kāi)展科技服務(wù)體系建設，將技術(shù)市場(chǎng)工作與科技獎勵、科技進(jìn)步考核、科技干部考核相結合等方面進(jìn)行積極探索，支持有條件的地方采取更加靈活的政策，根據本地區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)工作。